10月27日，民政部、中共中央組織部、中央精神文明建設辦公室、全國老齡工作委員會辦公室、中國老齡協(xié)會共同發(fā)布《關于促進新時代基層老年協(xié)會健康發(fā)展的意見》。

其中提出，鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際合理統(tǒng)籌，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))退役軍人服務站、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站、養(yǎng)老服務設施、老年活動中心、老年大學(學校)、基層社會工作服務站等公共服務設施，為基層老年協(xié)會開展活動提供場所、設備等支持。推動建立社會工作者等專業(yè)人才與基層老年協(xié)會聯(lián)系協(xié)作機制，發(fā)揮專業(yè)支撐作用，提升基層老年協(xié)會工作水平。

關于促進新時代基層老年協(xié)會健康發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、黨委組織部、文明辦、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、黨委組織部、文明辦、老齡辦：

基層老年協(xié)會是由老年人或單位發(fā)起、組成，活動范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，實行自我管理、自我教育、自我服務、服務社會的老年人組織，是黨和政府聯(lián)系廣大老年人的橋梁和紐帶，是新時代新征程基層老齡工作的重要力量。為促進新時代基層老年協(xié)會健康發(fā)展，更好發(fā)揮基層老年協(xié)會作用，積極服務老年人和基層治理，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于老齡工作的決策部署，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持培育扶持與規(guī)范管理并重、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與因地制宜結(jié)合，促進基層老年協(xié)會健康發(fā)展，促進老年人平等、充分參與社會發(fā)展，促進老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，為加強基層老齡工作、推進中國式現(xiàn)代化貢獻“銀發(fā)力量”。

二、大力培育發(fā)展新時代基層老年協(xié)會

按照立足實際、便于管理、服務老年人的原則，支持鼓勵發(fā)展基層老年協(xié)會。沒有成立基層老年協(xié)會的地區(qū)，具備條件的支持成立。已經(jīng)建有基層老年協(xié)會的地區(qū)，要充分發(fā)揮其積極作用。對符合登記條件的基層老年協(xié)會，所在地縣級人民政府民政部門要加強登記輔導，優(yōu)化登記服務，加快審核辦理。對未達到登記條件的基層老年協(xié)會，按照不同規(guī)模、業(yè)務范圍、成員構成和服務內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實施管理。對規(guī)模較小、組織較為松散的村(社區(qū))老年協(xié)會，可由村(社區(qū))黨組織領導，村(居)委會對其活動進行指導和管理。

三、著力發(fā)揮基層老年協(xié)會作用

(一)做好老年人思想政治工作，宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，組織老年人學習黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，引導老年人踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮正能量、作出新貢獻。

(二)發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系老年人，聽取老年人意見，了解老年人需求，反映老年人合理訴求，維護老年人合法權益。加強與其他涉老社會組織之間的聯(lián)系與協(xié)作。

(三)組織老年人積極發(fā)揮作用，在基層治理、鄉(xiāng)村振興、科學普及、文化傳承、環(huán)境保護、促進銀發(fā)消費、關心教育下一代、無障礙環(huán)境建設、食品安全宣傳等方面貢獻力量。

(四)開展為老服務、老年人互助服務和“銀齡行動”等老年志愿服務，組織低齡老年志愿者對高齡、失能、獨居、經(jīng)濟困難及“老年父母+殘疾子女”家庭、計劃生育特殊家庭等老年人進行探訪、幫扶。協(xié)助做好老年志愿者的管理服務工作。

(五)倡導積極老齡觀、健康老齡化理念，引導老年人自尊、自愛、自立、自強，形成科學文明健康的生活方式。組織開展有益于老年人身心健康的教育、文化、體育等方面活動，豐富老年人精神文化生活。

四、加大基層老年協(xié)會扶持力度

(一)加強經(jīng)費保障?；鶎永夏陞f(xié)會可通過多種方式爭取經(jīng)費支持。支持社會力量通過公益捐贈等方式參與基層老年協(xié)會建設。

(二)加強設施保障。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際合理統(tǒng)籌，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))退役軍人服務站、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站、養(yǎng)老服務設施、老年活動中心、老年大學(學校)、基層社會工作服務站等公共服務設施，為基層老年協(xié)會開展活動提供場所、設備等支持。

(三)加強隊伍建設。著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批思想素質(zhì)好、組織能力好、服務熱情好、奉獻精神好的基層老年協(xié)會負責人和骨干。實施“基層老年協(xié)會骨干培訓計劃”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政(老齡)干部、老年協(xié)會骨干、老年志愿者等的培訓，提升政治能力、法治能力、管理能力、服務能力和數(shù)字素養(yǎng)。推動建立社會工作者等專業(yè)人才與基層老年協(xié)會聯(lián)系協(xié)作機制，發(fā)揮專業(yè)支撐作用，提升基層老年協(xié)會工作水平。

(四)加強制度建設。推動基層老年協(xié)會建章立制，增強用制度管人管事的意識。指導基層老年協(xié)會結(jié)合自身特點，制定本協(xié)會章程，明確組織原則、組織架構、會員(成員)權利義務等內(nèi)容，按照章程規(guī)定開展管理服務。完善日常工作制度，包括會員(成員)管理、議事規(guī)則、活動管理、財務管理、會費管理、志愿服務管理等制度，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構。健全基層老年協(xié)會民主監(jiān)督制度，實行信息公開，保證會員(成員)及老年人對協(xié)會事務享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

五、加強組織領導

(一)堅持黨建引領。各地區(qū)各有關部門要把堅持和加強黨的領導貫穿于基層老年協(xié)會建設的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和村(社區(qū))黨組織要將基層老年協(xié)會作為聯(lián)系老年群眾的重要平臺，建立健全工作機制，實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。鼓勵符合條件的黨員擔任基層老年協(xié)會負責人。

(二)完善工作機制。各地區(qū)要堅持從實際出發(fā)，做好基層老年協(xié)會建設分層分類指導，加強調(diào)查研究，實時跟蹤問效，及時開展督促評價，引導基層老年協(xié)會誠信自律、規(guī)范發(fā)展。符合條件的基層老年協(xié)會可按規(guī)定承接政府購買服務項目。各級老齡工作機構統(tǒng)籌推進基層老年協(xié)會建設工作，注重系統(tǒng)謀劃，推動各方面共同促進基層老年協(xié)會健康發(fā)展。中國老齡協(xié)會會同各有關部門充分發(fā)揮作用，提升基層老年協(xié)會能力。

(三)營造良好環(huán)境。開展“最美夕陽紅”系列文明實踐活動，及時培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)先進典型，有計劃地培育扶持一批基層老年協(xié)會及公益服務品牌項目。充分發(fā)揮典型的示范、引導、輻射作用，加強輿論引導，做好宣傳推廣，推動形成全社會關心支持基層老年協(xié)會健康發(fā)展的良好氛圍。

民政部

中共中央組織部

中央精神文明建設辦公室

全國老齡工作委員會辦公室

中國老齡協(xié)會

2025年10月9日

來源：民政部門戶網(wǎng)站

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（責任編輯：中大編輯）

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